2月18日，龙年首个工作日，“宜商黄浦”营商环境主题周正式启动。现场发布了《2023年度黄浦区综合营商环境发展报告》、2023年“宜商黄浦”优秀案例，全面回顾展示过去一年黄浦区在营商环境建设中的亮点成效。总结经验是为了更好开创未来，仪式上启动了黄浦区一体化政务服务体系营商赋能合作，成立了黄浦区营商环境共建智库，颁发了首批黄浦区优化营商环境“媒体观察员”聘书，并在仪式结束后开展了“领导干部走流程”感知体验活动，希望通过推动改革创新再升级、惠企服务再升级、协商共建再升级、品牌建设再升级，进一步强化对标改革、集成创新，提升企业感受度和获得感，以更高水平“宜商黄浦”建设助力城区更高质量发展。
黄浦区委书记杲云，区委副书记、区长沈山州，区委常委、常务副区长洪继梁，区委常委、宣传部部长王玉峰，区委常委、副区长徐知，区委常委、组织部部长李铭，区人民法院党组书记、院长段守亮，以及上海市发展改革委营商环境建设处、黄浦区相关部门、各街道负责人出席启动仪式。上海市及黄浦区研究机构、协会、专业服务机构代表，长三角、上海市媒体代表，黄浦区营商环境体验官和重点企业代表参加活动。
持续优化，连续六年发布“营商环境白皮书”
在当今全球化经济浪潮之下，营商环境优化已成为推动地区经济发展的关键因素。启动仪式上，黄浦区发布了《2023年度黄浦区综合营商环境发展报告》（又称“营商环境白皮书”），通过科学客观的第三方视角，把脉全区综合营商环境，助力持续优化。这也是黄浦区连续六年发布“营商环境白皮书”，从积极对标、以评促优到主动创新，优化营商环境这一命题始终在探索和突破的道路上，永无止境。
报告从数说“宜商黄浦”、新举措“心”优势、新方向新引力三个方面全面展示黄浦区在营商环境建设方面的亮点成果，并提出未来的优化方向。报告显示，2023年，黄浦区聚焦“舒心发展、信心投资、安心经营、贴心服务、省心办事”五个维度，对标世行B-Ready营商环境测评新标准、国家和上海营商环境新要求，着力打造更加市场化、法治化、国际化、数字化、便利化的营商环境，为企业提供更广阔的舞台，推动城区经济社会持续健康发展。
过去一年，黄浦区全面落实国家、上海关于优化营商环境的部署要求，创新实施了“政务服务舒心畅办”“政府监管无事不扰”“长三角政务通办互认”“企业满意度精准聚焦”四大专项行动，推出了住所网办管理系统“企易注”、数字化智能规划审批、长三角C9联盟政务服务高频事项跨省通办、“放射机房一件事”等企业感受度高、有黄浦特色的营商新举措，全面助力市场主体恢复发展、推动经济高质量发展。
政策举措落地带动市场活力持续焕发。报告显示，2023年，黄浦区实现地区生产总值3157.30亿元，总量排名保持全市第二、中心城区第一；人均GDP贡献达到62.56万元/人，地均产出达到153.9亿元/平方公里，经济密度持续领跑；固定资产投资、实到外资增速全市第一，社会消费品零售总额增速全市领先，跨国公司地区总部累计达到74家。
此外，报告聚焦国内外优化营商环境新趋势，对标世行B-Ready指标体系、新修订的《上海市优化营商环境条例》，结合黄浦产业发展需求，提出未来营商环境优化方向，包括将ESG理念融入营商环境优化体系，搭建人工智能治理框架，优化数字化技术应用举措，推行Web3.0规范，推动健康监管下的金融服务创新，规范知识产权运营和保护等，进一步打造“宜商黄浦”新亮点。
全面赋能，完善一体化政务服务体系
近年来，黄浦始终以企业群众感受度和满意度为标尺，加强政务服务体系的一体化建设和举措创新，共创“便企实事更加暖心”的营商环境。今年，黄浦区将立足区政务服务中心的综合营商平台功能，构建辐射全区的“1+9+10”一体化政务服务体系，打造全面赋能营商环境的旗舰载体，进一步提升政务服务质效。
“1+9+10”一体化政务服务体系，指以南京路上“最美政务服务旗舰店”——区政务服务中心为主阵地，一体赋能9个专业分中心（法律援助中心、就业促进中心、人才服务中心、教育考试中心大厅、社会保障服务中心、外国人就业管理办公室、档案馆查询档案接待大厅、税务局第一税务所办税服务大厅、自然资源确权登记事务中心受理大厅），区内10个街道及一线营商服务团队，实现全区各政务服务窗口服务标准统一、管理方式统一，提升“店小二”帮办能级。
仪式上，相关部门签署了《黄浦区一体化政务服务任务书》，正式启动了黄浦区政务服务中心赋能街道营商服务中心联动合作。今后，黄浦区将以打造线下体验旗舰店、政务服务跨省连锁店、营商环境便利店为牵引，克服物理空间限制，推动9个专业分中心线上虚拟入驻、远程帮办覆盖。同时，通过互动式、点单式的智能引导和咨询服务，协同远程虚拟窗口帮办通道，推动知识库、帮办服务、数字库全面赋能街道营商服务一线，提升标准化、延续性的政务服务产品供给能力，让企业在一线窗口均能获得如同“网购订单”一样的数字化产品包，体验到高质量的帮办服务。
协商合作，邀请媒体智库参与“宜商黄浦”共建
营商环境的优化需要多方共同参与，上海市优化营商环境7.0版方案提出要实施营商环境协同共建行动，深化政企社学合作共建。启动仪式上，黄浦区首次成立了营商环境共建智库，主动加强与专业服务机构、行业协会、高校等专业力量的合作交流，邀请了来自上海市经济信息中心、上海市外商投资协会、申万宏源研究所、德勤、普华永道、立信会计师事务所、中因律师事务所、邦信阳律师事务所的专家共同参与“宜商黄浦”建设，持续为黄浦优化营商环境出谋划策。颁发了首批黄浦区优化营商环境“媒体观察员”聘书，邀请观察员全流程参与黄浦营商环境调研、座谈、评估等环节，聚焦营商环境领域的难点和热点问题、市场主体的关切和期盼、优秀的做法和实践，从媒体视角观察反映黄浦营商环境建设情况、提供国内外优秀做法借鉴，持续为黄浦优化营商环境提供专业支持。
感知体验，以优化营商环境助力扩大开放与长三角一体化
启动仪式当天，杲云书记、沈山州区长在区发展改革委、区商务委、黄浦海关、区政务服务中心等部门陪同下开展了“领导干部走流程”感知体验活动，杲云书记与黄浦海关代表一起接受企业AEO认证政策咨询，沈山州区长与长三角C9联盟合作城区——姑苏区委副书记、区长陈羔远程连线，共话共商跨省通办合作与一体化发展，并与区政务服务中心一起，现场为前来咨询的区内连锁经营企业屈臣氏提供长三角异地开设门店咨询。
一流的国际化营商环境对高质量外资“引进来”与高能级企业“走出去”意义重大。2023年，上海市首个AEO（即经认证的经营者）高级认证指导中心“上海市淮海新天地进口贸易促进创新示范区AEO高级认证指导中心”在黄浦区揭牌。指导中心依托关地战略合作，为企业提供海关AEO高级认证政策解读、认证辅导等服务，通过政策宣介、案例推广、个性化辅导等方式，加快培育一批海关AEO高级认证企业。近年来，在上海海关、市商务委指导下，黄浦区不断完善鼓励企业申请AEO认证相关政策，2023年发布的《黄浦区促进商贸服务业高质量发展的实施意见》也明确提出，鼓励商贸企业提升信用等级、申请海关AEO认证。目前，黄浦区已有AEO企业17家，并有一批企业正在积极申请中。未来，黄浦将依托与上海海关的联动平台推进AEO企业培育及海关政策、产业政策服务，完善促进进口贸易专业服务体系，助力企业增强在国际市场的竞争力，不断提高服务高水平对外开放的能力。
近年来，黄浦区依托长三角主要城市中心城区高质量发展联盟（简称“长三角C9联盟”），深化推动政务服务、科技创新、楼宇经济、商贸消费等领域一体化合作。去年，联盟依托上海市跨省通办远程虚拟窗口试点，推动高频事项远程帮办在联盟九区全覆盖，有效降低了企业跨省办事成本，推动长三角城市之间的合作共赢、资源配置优化，让企业最大受益。今年，联盟各区将继续聚焦长三角区域企业和群众的切身需求，复制推广跨省政务服务模式，为长三角各地有开设分支机构或门店需求的大型连锁经营企业及知名老字号，开展个性化的跨省通办服务；持续探索拓展“远程虚拟窗口”等服务模式的应用场景，优化跨省协同机制，为长三角政务服务跨省通办工程输出体现联盟特色的创新样板。
